浅析建设单位在铁路客运专线工程实施阶段的建设管理

发布于:2021-09-17 08:47:26

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析建设单位在铁路客运专线工程实施阶段 的建设管理 作者:李昕轶 来源:《建筑与文化》2012 年第 10 期 摘要:随着我国铁路客运专线建设进一步制度化、规范化,对建设管理提出了更高的要 求。项目实施阶段是项目建设的重要组成部分,在项目的实施阶段不断完*ㄉ璧ノ坏墓芾碇 能和管理手段是实现客运专线服务职能的重要保证。本文对建设单位在铁路客运专线工程实施 阶段的建设管理进行了详细的探析,并提出了相应的管理措施。 关键词:铁路客运专线;建设单位;建设管理 *年来,随着铁路建设法制化、管理规范化,对项目建设管理提出了更高的要求,而建设 单位作为建设管理的具体实施者,要在项目建设的各个阶段,尤其是在项目实施阶段进一步加 强管理,提高项目的整体管理水*。 1 加强和重视铁路建设单位的人员配置和后期培训 1.加强建设单位的人员配置。建设管理单位是建设项目的组织实施机构,是实现建设目标 的直接责任者。“工欲善其事,必先利其器”,因此要充分重视建设单位的组建和人员配置,严 格按照铁道部有关规定配足、配齐管理和专业技术人员。 2.加强建设单位人员的培训和学*。由于铁路体制的特点,目前建设单位人员多是由原运 输单位抽调组成的,建设管理经验相对不足。因此要充分重视人员的后期培训,可采取“走出 去、请进来”的方式来组织对人员的培训,要将重点培训与日常培训相结合,突出重点人员与 重点岗位的培训,培训的内容要有一定的针对性和实效性,内容包括建设单位工作要求、建设 管理、技术管理、质量管理、安全管理、投资控制等内容。 2 提前谋划,加强项目实施前期工作的力度 项目前期工作的顺利实施,是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条 件。因此建设单位必须提高对提前介入工作的认识,主动提前介入建设项目前期工作,理顺建 设外部环境,确保铁路建设顺利实施。 1.配合设计院切实做好对外协调及征地拆迁调查工作 客专建设的特点是点多、线长,涉及面广、政策性强,需要地方政府等有关各方的支持和 协助。因此建设单位应按照各地方具体的政策规定,配合设计院做好征地拆迁及三电迁改的调 查工作,及时听取地方政府及有关部门的意见和建议,并就有关问题提出合理化建议。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.认真开展初步设计预审工作。 初步设计文件预审是建设单位履行建设管理责任的重要环节,必须予以高度重视。参加预 审人员要熟悉业务并相对稳定。参加人员由主管领导、相关业务部门、有关专家参加。有咨询 单位的,也可由咨询单位单独出具咨询意见。 建设单位要按照铁路建设新理念,以批复的可行性研究报告确定的技术标准和建设规模为 依据,对设计方案、运输组织、站线布置、施工组织、工程概算等方面的合理性进行重点审 查,对发现的问题提出书面的意见和建议,同时要加强与铁道部及设计院的沟通,重视审查意 见的具体落实。 3 加强工程招标管理,择优确定施工单位 建设工程招标是一项严肃的执行法律法规的工作,有效的招标,不仅能为业主选出最合适 的承包商,而且能够有效控制工程投资。因此,加强工程招标管理,是建设单位管理工作的重 要内容。 1.合理划分标段,明确招标范围 建设单位应根据科学合理原则、施组优化原则、安全第一原则、专业优先原则,合理的划 分招标标段,标段的划 分要充分考虑有足够的规模吸引投标人参与投标,同时明确招标范围,有利于承发包双方 合同签订和施工管理。 2.采用适当评标方法,确定中标单位 采用适合铁路建设项目的评标办法,严格执行招标程序,通过公开、公*、公正的招标活 动,最大限度避免人为干扰,择优确定中标单位。 4 以安全为根本,全面提升项目安全管控能力 铁路建设要以安全为根本,建立一整套制度全面、具有较强实践性的安全卡控制度 1.落实施工组织和专项安全技术方案的编制是否把安全因素考虑进去,所有大临设施、模 板、设备等是否按照有关安全规范、技术标准和行业标准配套做好安全设施。 2.根据工程项目的实际情况对现场的危险源形成动态监控,建设单位、监理单位、施工单 位对危险源要进行分析、建档,同时制定具有针对性的应急预警方案,增强对各类事故预防和 处置能力。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.加大安全投入力度,建设单位可通过安全生产费的计价拨付、现场安全检查等形式,确 保安全投入落实到位。 4.通过推行标准化建设,抓好过程控制。 5 完善施工阶段的投资控制与管理 施工阶段的投资控制,是建设单位投资管理的重要组成部分,对提高投资效益,调解承发 包双方的行为和利益,有着十分重要的意义 1.控制征地拆迁投资 目前客专项目征地拆迁大部分是由地方政府负责实施的,建设单位在项目征拆实施过程中 要加强与设计单位、地方政府的沟通协调,控制征地拆迁资金,尽量减少使用土地成本,使土地 投资对项目总投资的影响达到最小。 2.建立完善的变更管理体系,严格控制设计变更 设计变更要严格按照“先批准后变更、先设计后施工”的原则来进行,通过建立完善的变更 管理机构和制定严谨的管理制度,控制因变更产生的投资变化。 3.据实验工计价,控制工程合理支出 验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同(包括补充合同)中已完成的合格工程进行验 工和计价活动的总称。验工计价是办理工程价款结算的依据,铁路建设项目工程承包合同范围 内工程价款结算均应在验工计价后进行。建设单位要根据工程实际进展情况据实验工,严禁高 估冒算。 6 加强建设单位制度建设,推行建设标准化 根据铁道部《铁路建设项目管理指南》的要求,建设单位要建立适合本项目的涵盖工程管 理、合同管理、投资管理、安全和质量管理等方面的制度,同时还要有与之相配套的奖惩制 度。各项制度要逐条细化分解,确保各项制度落实到现场、落实到岗位。 建设管理是一项政策性和技术性非常强的工作,其涉及建设过程中的方方面面,建设单位 要不断结合铁路建设新形势、新任务的要求,进一步改进建

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